Par ordre de service n°1835/MTACMM/CAB du 13 octobre 2017, il a été prescrit à M. Marcellus Boniface BONGHO, Directeur général adjoint de l’ANAC, la mission de participer au 2ème atelier du programme de recherches et sauvetage de la région Afrique orientale et australe (ESAF) tenue à Nairobi du 13 au 15 novembre 2017. L’objet principal de l’atelier était d’examiner les progrès accomplis dans la mise en œuvre des programmes SAR des pays de la région à l’issue des missions d’assistance techniques de l’équipe d’experts SAR dans le cadre du projet SAR du Plan AFI.
L’atelier nous a permis de nous familiariser avec :
- Projet SAR ESAF
1.1. Description du projet
Référencé par le No: ESAF 2016/002, le projet intitulé « accompagner douze des vingt-quatre Etats de la région à mettre en place une organisation SAR efficace et opérationnelle » était prévu pour une durée de douze mois à partir de mai 2016. Il est financé par le Plan AFI pour un budget évalué à la somme de 50.532 $ US.
Il a été déroulé suivant le calendrier ci-après :
– Atelier de lancement (9-11 novembre 2016) ;
– Coordination des dates de la mission TET SAR avec les États
(15 décembre 2016) ;
– Mission d’assistance sur place aux États (janvier – février 2017) ;
– Identification des défis de la mise en œuvre dans chaque État (30 avril 2017) ;
– Développer et soumettre des plans d’action pour les États nécessitant une assistance supplémentaire (Mai 2017) ;
– Réunion de suivi sur les progrès et signature des lettres d’entente sur le SAR (oct. 2017) ;
– Rapport final du projet au Secrétariat du Plan AFI (Nov. 2017).
1.2. Objectifs du projet
Le projet avait pour objectifs que :
- a) 50% des États (12/24) élaborent et promulguent une législation et une réglementation en matière de SAR conforme à l’annexe 12.
- b) 50% des États (12/24) crées un RCC / JRCC / RSC conformément aux dispositions de l’Annexe 12.
- c) 50% des États (12/24) disposent d’un plan d’exploitation SAR approuvé.
- d) 50% des États (12/24) élaborent et signent des lettres d’entente SAR pour coordonner leurs opérations SAR avec les États voisins.
1.3. Réalisations du projet
A ce jour, il a été réalisé ce qui suit :
– une assistance technique SAR ciblant les prestataires de services SAR et, dans la plupart des cas, impliquant les autorités des États dans les 12 États bénéficiaires ;
– de très bon rapport établi entre les points focaux et les experts SAR (mise à jour périodique) ;
– une meilleure appréciation des exigences SAR de l’annexe 12, y compris le cadre réglementaire (par le personnel opérationnel SAR) ;
– la redynamisation de l’engagement et des besoins en ressources de haut niveau pour soutenir la recherche et le sauvetage à tous les niveaux (sensibilisation créée) ;
– l’appréciation par les États de la nécessité de mobiliser le soutien à la coopération SAR au niveau national, en impliquant des éléments des services publics et privés intéressés et équipés pour les opérations SAR ;
– une feuille de route définissant clairement les mesures à prendre pour remédier aux insuffisances au niveau de l’État devrait être suivie par les régulateurs.
- Recommandations
Au terme de la revue du projet, les recommandations suivantes ont été émises :
- Toutes les lacunes en suspens liées au projet SAR devraient être entièrement traitées avant la fin de 2017 ;
- Accroissement de la participation / collaboration entre le fournisseur de services SAR et l’organisme de réglementation pour mieux évaluer les besoins aux deux niveaux, grâce à des réunions régulières ;
- Les États doivent garantir des ressources financières adéquates pour soutenir les organisations SAR ;
- les Etats doivent équiper convenablement les différents centres (RCC, RSC, JRSC etc..) ;
- Assurer la formation des Coordonnateur SAR et d’autres membres du personnel du RCC / RSC ;
- Organiser régulièrement des exercices SAR pour tester l’efficacité du plan SAR national et la préparation des unités SAR.
Enfin, des consultations techniques pour négociation des Accords SAR entre Etats ont été organisées.
- Conclusion
Le deuxième atelier d’évaluation du Plan AFI SAR ESAF nous a permis de nous rendre à l’évidence le retard du lancement dans la zone WACAF dudit projet dont la mission de visite des experts TET SAR au Congo, initialement prévue dans la période allant du 6 au 18 novembre 2017 n’a pas été effective.
Toutefois, la participation à cet atelier nous a permis de nous informer des dispositifs SAR des Etats comme la République d’Afrique du Sud, le Kenya et de Maurice dont les plans opérationnels ont été éprouvés et l’organisation à maturation. (Marcellus Boniface BONGHO)